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海南省推動工業領域設備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》及工業和信息化部等七部門印發的《推動工業領域設備更新實施方案》有關工作部署，現就推動工業領域設備更新，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，以節能降碳、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，推動工業企業加快技改提質增效，培育新質生產力，促進經濟高質量發展。

（二）基本原則

——市場為主、政府引導。發揮政府引導、政策激勵作用，以企業為主體、市場需求為導向，分類施策推動工業領域設備更新。

——鼓勵先進、淘汰落后。加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。

——節能降碳、綠色發展。全面貫徹綠色低碳發展理念，著力提升工業資源能源利用效率和清潔生產水平，構建綠色工業體系。

——創新驅動、數字賦能。支持工業企業加大科研投入，圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節更新升級試驗檢測設備。堅持軟硬件一體化更新，深化工業互聯網創新應用，推動工業企業智改數轉網聯。

二、主要目標

2024年，全面摸清工業領域老舊設備淘汰、先進設備升級、節能降碳改造、數字化轉型、安全生產提升等方面需求，力爭工業領域設備投資規模較2023年增長6%以上，打造6個以上工業互聯網應用優秀案例。

到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；重點園區規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。石化、民爆等行業安全設備水平有序提升。

三、重點工作

（一）實施先進設備更新行動

1.加快落后低效設備替代。落實國家技術改造投資專項再貸款政策，指導符合條件的設備更新項目申請中央預算內資金支持。推進石化、水泥、建材、造紙、機械、電氣、農副產品加工、食品、電力等傳統產業實施老舊設備更新和生產線改造升級，加快淘汰超期服役的落后低效設備。支持海口、三亞、儋州等地級市申報財政部、工業和信息化部制造業新型技術改造城市試點。

2.加速高端先進設備迭代。推動生物醫藥、新材料、新能源汽車等產業，對標行業先進生產水平，有序推動生產設備技術迭代更新。聚焦高端醫療器械、海上風電裝備、油氣勘探開采設備、游艇船舶等重點領域，加快推動典型應用場景創新應用，在關鍵技術裝備領域突破一批標志性產品。以“三品”專項行動為抓手，引導企業利用新技術、新裝備、新材料加快研發高端、智能、健康新產品。

3.加強試驗檢測設備升級。用好研發設計平臺扶持資金等獎補政策，圍繞生物醫藥、醫療器械、食品加工、全生物降解材料、新能源及智能網聯汽車等重點領域打造一批有效支撐研發設計、檢驗檢測等產業創新平臺，支持建設GLP、GCP、CRO等現代研發服務平臺以及專業性強、有品牌影響力的檢驗檢測平臺；鼓勵和支持企業積極參與制造業創新中心、企業技術中心、產業創新中心、工業設計中心等平臺載體培育建設和改造提升，引導企業積極開展科技創新和試驗檢測設備更新改造。

（二）實施數字化轉型行動

4.加快推進企業數字化轉型。支持企業加快應用5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，推進工業企業研發、生產、管理、服務等環節數字化應用與改造，鼓勵企業開展ERP智能化系統升級改造，打造一批工業互聯網應用優秀案例。按計劃完成中小企業數字化轉型海口試點工作，支持儋州、三亞等地級市申報國家中小企業數字化轉型城市試點。

5.加快建設智能工廠和數字化車間。深化工業互聯網創新應用，打造智能制造示范工廠和優秀場景，推動制造業智改數轉網聯，部署數控機床、工業機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等，推進制造單元、加工中心、產線等全業務流程數字化改造。

6.加強數字基礎設施建設。加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業內外網改造。鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。推進中小企業“上云用數賦智”，降低企業信息化投入成本。

（三）實施設備綠色化改造

7.開展綠色制造體系建設。推動重點行業企業，加快綠色低碳技術、工藝、裝備應用，開發生產綠色工業產品，推動用能結構優化，創建綠色工廠。打造綠色工業園區示范。

8.推動重點用能設備升級。對全省重點用能企業開展設備排查，鼓勵企業開展用能設備升級改造。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。

9.推動工業領域環保設備更新。鼓勵企業更新改造工業固廢量產生偏高的工藝，更新換代一批再生資源綜合利用設備設施。面向石化、建材、造紙、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。

（四）實施本質安全水平提升行動

10.推動工業生產安全設施更新改造。在工業生產安全等重點領域推廣應用先進適用安全裝備，加強安全生產裝備升級改造與配備配置。摸清石化、民爆等重點行業生產設備使用現狀，制定涉及老舊化工裝置更新實施計劃。在石化領域，加強洋浦、東方化工園區環境應急防控體系建設，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄露等安全風險，提升行業本質安全水平。在民爆領域，完善民爆行業安全體系建設，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各市縣政府要高度重視，強化部門協作，形成工作合力。各市縣工信、發改、環保、應急部門按照職責對工業領域設備更新項目實施清單滾動管理，組織開展生產設備、用能設備、環保設備和應急設備的更新升級。

（二）加大財稅保障。加強財稅資金保障，引導社會投資，積極爭取中央預算內資金支持，統籌用好促進經濟高質量發展財政資金，加大對工業領域設備更新項目建設的支持。落實好國家節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠政策，將數字化、智能化改造納入優惠范圍。

（三）強化金融支持。強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術改造項目，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放。鼓勵金融機構用好科技創新和技術改造專項再貸款等政策工具，依法依規加大對科技型中小企業，以及對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。

（四）做好標準實施銜接。嚴格執行國家部委制定或修訂的關于能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，并在相關工程建設地方標準技術內容中予以銜接。

（五）加強要素保障。加強相關企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統計部門做好企業技改項目納統輔導工作。