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《海南省綠色工廠評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》政策解讀

    近日，海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《海南省綠色工廠評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（瓊工信規(guī)〔2024〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），為便于理解《管理辦法》，做好海南省綠色工廠評(píng)價(jià)管理工作，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    一、《管理辦法》起草背景是什么？

    根據(jù)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，“十四五”期間，海南省要初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系基本建成，制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平顯著提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。

    工信部節(jié)能司近期將發(fā)布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，指導(dǎo)各省形成綠色工廠培育機(jī)制。我省根據(jù)工信部相關(guān)文件和通知，結(jié)合省內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)，制定《管理辦法》。

    二、制定《管理辦法》的意義和總體考慮是什么？

    《管理辦法》將引導(dǎo)海南省工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，以綠色工廠為主體打造綠色制造先進(jìn)典型，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。對(duì)具備用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)評(píng)價(jià)授予海南省綠色工廠稱號(hào)，有助于在企業(yè)行業(yè)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)和規(guī)范海南省工廠企業(yè)實(shí)施綠色制造。

    三、《管理辦法》制定過(guò)程中，主要開(kāi)展了哪些工作？

    一是開(kāi)展政策研究。深入研究了解國(guó)家相關(guān)部委對(duì)綠色制造、綠色工廠的有關(guān)工作部署與要求，按照工信部歷年綠色制造名單推薦工作的要求和程序，編制《管理辦法》框架大綱。

    二是開(kāi)展調(diào)研座談。在專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)海南工業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合其他兄弟省市編制出臺(tái)的綠色工廠規(guī)范性文件，編制《管理辦法》初稿。同時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)部分工業(yè)企業(yè)對(duì)《管理辦法》提出完善意見(jiàn)和改進(jìn)建議。

    三是充分征求意見(jiàn)。分兩輪分別書(shū)面征求了廳內(nèi)各相關(guān)處室和省直有關(guān)部門(mén)及相關(guān)市縣的意見(jiàn)，對(duì)征求到的4條修改意見(jiàn)并全部采納，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    四、《管理辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

    《管理辦法》分為“總則”“基本條件”“評(píng)價(jià)程序”“第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理”“監(jiān)督管理”“附則”6個(gè)部分共24條。同時(shí)在《辦法》附件中提供了《海南省綠色工廠自評(píng)價(jià)報(bào)告》及《綠色工廠第三方評(píng)價(jià)報(bào)告的報(bào)告》編寫(xiě)格式。

    五、申請(qǐng)省級(jí)綠色工廠有哪些基本條件？

    《管理辦法》規(guī)定了八條基本條件：一是合法性，二是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，三是重視綠色發(fā)展，四是規(guī)劃與綠色投入，五是質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平，六是產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、原料無(wú)害化、能源低碳化等條件要求，七是未發(fā)生事故、未被列入失信和黑名單，八是評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)。

    六、申報(bào)省級(jí)綠色工廠流程是什么？

    申報(bào)工作堅(jiān)持自愿參與原則。企業(yè)可自行編寫(xiě)《海南省綠色工廠自評(píng)價(jià)報(bào)告》，并委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)編制《海南省綠色工廠第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》后，向省工信廳提交。省工信廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查、核實(shí)，經(jīng)公示無(wú)異議的，發(fā)文公布，并予以授牌。

    七、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有哪些基本條件？

    一是具有獨(dú)立法人資格，二是具備辦公條件，三是專職人員設(shè)定，四是具備相關(guān)管理制度，五是遵法守規(guī)，六是專職人員需固定，七是無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用記錄，八是具備相關(guān)工作能力。

    八、對(duì)獲評(píng)的省級(jí)綠色工廠如何實(shí)施監(jiān)督與管理？

    對(duì)省級(jí)綠色工廠實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省級(jí)綠色工廠需每年報(bào)送總結(jié)，滿三年復(fù)審一次。對(duì)不能繼續(xù)保持相關(guān)要求的企業(yè)撤銷省級(jí)綠色工廠稱號(hào)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

    國(guó)家級(jí)綠色工廠擇優(yōu)從省級(jí)綠色工廠中推薦，并依據(jù)海南省相關(guān)政策，對(duì)綠色工廠企業(yè)給予相關(guān)支持。

    相關(guān)文件：1.關(guān)于印發(fā)《海南省綠色工廠評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知

    2.一圖讀懂《海南省綠色工廠評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》