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來源： 海南省新聞辦公室 | 發布機構： 海南省工業和信息化廳 |
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“海南自貿港政策解讀”
系列主題新聞發布會
（第一場）
——“加工增值30%免關稅政策”
專場實錄
（2023年12月6日）
中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長廖寶祺
女士們，先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎參加中共海南省委宣傳部新聞發布會。本場發布會是今年舉行的第100場省級新聞發布會。
海南自貿港建設以來，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優惠政策有序實施，關鍵核心政策成效初顯。為更好落實中央關于海南全面深化改革開放和自由貿易港建設部署要求，更好滿足廣大海內外企業和各界人士對自貿港政策的解讀需求，中共海南省委宣傳部今天正式啟動“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會，對相關自貿港政策進行深度解讀，及時回應社會關切。
本場發布會是該系列主題新聞發布會的第一場，我們聚焦備受關注和熱議的“加工增值30%免關稅政策”。作為海南自貿港“一線放開、二線管住”進出口政策制度的重要內容，“加工增值30%免關稅政策”是海南自貿港最具含金量的政策之一。
為了讓大家更好地了解該項政策的概念含義、適用條件以及實施進展等情況，今天的發布會，我們非常高興地邀請到：海口海關黨委委員、副關長田濤女士；海南省工業和信息化廳二級巡視員陳雄濤先生；洋浦經濟開發區工委委員、管委會副主任王啟超先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友關心的問題。
首先，請海口海關副關長田濤女士作主發布，介紹“加工增值30%免關稅政策”的有關情況。
海口海關黨委委員、副關長田濤：
各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！歡迎大家參加今天的發布會。首先，借此機會，我代表海口海關向新聞界朋友的到來表示熱烈歡迎，向大家長期以來關心支持海口海關工作的廣大新聞媒體、廣大記者朋友表示衷心的感謝。今天我主要介紹三方面內容。
一、政策實施情況
2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，在貿易自由便利方面作出“一線放開、二線管住”的進出口管理政策制度設計，加工增值免關稅政策是其中一項重要內容。《總體方案》明確，對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。這是中央賦予海南自由貿易港的一項極具含金量的政策，也是海南自由貿易港封關運作前先行先試的核心政策之一。在海關總署、有關部委的大力支持和省政府的積極推進下，2021年7月，加工增值稅收政策首單業務在洋浦保稅港區落地，2021年12月擴大到海口綜合保稅區和海口空港綜合保稅區等省內其他海關特殊監管區域試點。2022年11月，政策進一步擴大至海關特殊監管區域外符合條件的海南自由貿易港重點園區內企業試點。自政策落地以來截至2023年10月，海關監管加工增值內銷貨值45.2億元，免征關稅3.8億元。全省開展加工增值內銷企業共21家，其中海關特殊監管區域內企業16家、海關特殊監管區域外企業5家，涵蓋了食品加工、醫藥醫械、生物制品、首飾加工等產業。
加工增值稅收政策在海南自貿港的試點實施，對推進自貿港建設具有積極的意義。一是有利于推進構建中國特色自由貿易港政策制度體系。加工增值稅收政策在全國范圍內率先實施且截至目前是唯一在海南自貿港落地的一項政策，優惠幅度遠大于傳統海關特殊監管區域內銷選擇性征收關稅政策，以及區外加工貿易成品內銷稅收政策，是中國特色自由貿易港政策制度體系的重要組成部分。二是有利于為封關運作積累經驗。通過開展壓力測試，推動在政策實施、監管模式、軟硬件配套、風險防控、協同監管、企業管理等方面的壓力測試，為封關運作打好基礎。三是有利于促進我省產業發展。加工增值政策主要適用于原料或成品稅率較高的商品，實施該項政策，有利于用好國內國際兩個市場資源，推動我省發展高端加工制造業，同時輻射帶動國內市場，打造國內國際雙循環的重要交匯點。
目前，在充分總結評估試點工作情況基礎上，在海關總署指導下，海口海關正按照“不限重點園區”“不限海關高級認證企業”的原則，推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點，不斷釋放政策紅利、提升壓力測試水平。
二、適用政策條件
海關特殊監管區域內試點企業要求：一是在特殊區域內登記注冊，具有獨立法人資格；二是開展業務屬于海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上；三是經特殊區域管理機構審核通過后開展試點。
海關特殊監管區域外試點企業要求：一是在海南自由貿易港內重點園區登記注冊，開展業務屬于海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上；二是屬于海關高級認證企業（洋浦經濟開發區試點企業放寬至非海關失信企業）；三是實施ERP管理，具備與海關實時聯網的信息化系統和條件；四是建有滿足海關監管需要的視頻監控措施等；五是符合審核確認程序以及有關法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。
在區內企業加工增值超30%貨物內銷時，境內區外購買企業憑加工增值貨物內銷免征進口關稅確認編號，辦理貨物出區內銷進口申報手續。區外試點企業加工增值超30%貨物內銷時，一般由購買方辦理進口申報手續；購買方無報關企業和進出口貨物收發貨人資質等特殊情況下，可以由試點企業辦理進口申報手續。相關企業憑加工增值貨物內銷免征進口關稅確認編號，辦理進口申報手續。
三、海關創新監管與服務情況
為保障加工增值稅收政策順利實施，海口海關研究制定配套監管辦法，會同省有關部門積極開展政策宣講，加大企業培育力度，配合做好企業篩選及審核，完成系統升級改造，實施企業ERP數據與海關聯網對接，全力推進解決政策實施以來，特別是針對擴區試點以來存在的問題難題，不斷提升試點效能。
一是開展量體裁衣式服務。在主題教育中開展“支持海南自貿港建設攻堅克難專項行動”，圍繞“加快推動加工增值稅收政策壓力測試”重點任務開展“解剖麻雀式”調研，海口海關主要負責同志多次深入試點企業現場了解政策落地情況，聽取企業有關訴求和意見建議，針對企業提出的問題建立清單，成立專項工作小組跟蹤推進解決。二是簡化業務辦理流程。針對試點企業反映的內銷環節多、內銷備案繁雜等問題，將加工增值產品備案由逐票備案優化為按批次備案，精簡提發貨申請、載貨清單、出區發貨等環節，大幅減少企業申報手續。據試點企業反映，新模式下發貨時間由以前需2—3天壓縮至不到1天，企業報關費用下降約85%。三是優化EPR聯網對接方式。會同省商務廳優化ERP聯網對接方式，推動公共版ERP于2023年7月上線試運行，供未來有意向參與加工增值擴區試點。四是提升壓力測試能級。加強企業信用培育力度，在去年新增23家AEO企業基礎上，今年再新增17家，達到68家。配合省內相關部門選定第二批7家符合試點條件的區外企業（產品）報有關部委審核。五是做好風險防控工作。推動省有關部門制定試點工作推進機制和風險防控措施，配合省有關部門按照“成熟一家、推廣一家”原則，穩步推進試點工作。
下一步，海口海關將認真落實海關總署工作部署，按照省委、省政府工作要求，會同省有關部門繼續加大對企業服務力度，持續跟蹤政策實施動態，推動擴大“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點內容與范圍，全面提升壓力測試的廣度、深度、力度，為全島封關充分積累測試經驗。同時也讓企業享受到更多的政策紅利、更便利的通關體驗、更優質的營商環境，助力海南自貿港高水平開放高質量發展。
最后，再次感謝媒體朋友對海關工作的大力支持。
廖寶祺：
謝謝田濤副關長詳實的介紹，讓我們對“加工增值30%免關稅政策”有了更加全面深入的了解。接下來，進入答記者問環節。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所代表的媒體機構。現在開始提問，請舉手示意。
答記者問
三沙衛視記者：
我的問題提給海口海關的田濤副關長。剛才您介紹時說，海口海關正按照“不限重點園區”“不限海關高級認證企業”的原則，推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點。您能否詳細介紹一下具體的工作安排？謝謝。
田濤：
感謝記者朋友的提問。加工增值稅收政策是海南自貿港的一張“金字招牌”，社會各界十分關注，企業對政策落地呼聲也很高。按照“分步驟、分階段穩步推進”的原則，在海關總署的支持下，海口海關推動政策率先在洋浦保稅港區落地實施，并先后擴大至海口兩個綜保區和省內重點園區內具備條件的企業試點。但有很多不在重點園區內，或者不是海關高級認證企業、不實施ERP管理的企業也對早日試點加工增值稅收政策以享受政策紅利的期望十分迫切。我們正在按照海關總署“不限重點園區、不限海關高級認證企業”的部署，推動加工增值壓力測試在更大范圍開展。今年3月，海關總署將“加工增值稅收政策”等11項在洋浦保稅港區實施的政策措施擴大到洋浦經濟開發區實施，將試點企業條件由海關高級認證企業放寬至非海關失信企業。最近，按照海關總署和海南省政府的部署，我們會同省內有關部門對全省企業進行摸排，依企業申請，選育出5家非重點園區或非海關高級認證企業，目前已經相關部門初核通過，并經省政府核報相關部委，接下來，我們將積極對接相關部門，推動5家企業通過部委核準成為試點企業，盡快開展加工增值業務。下一步，海口海關將會同有關部門推動更多企業參與政策試點，進一步釋放政策紅利，同時提升壓力測試效果。
海南廣播電視總臺新聞頻道記者：
加工增值30%免關稅政策的受益主體主要是工業領域企業。請問，從產業應用的角度來講，海南如何進一步擴大加工增值免關稅政策的應用面，來提升政策實施效果？謝謝。
海南省工業和信息化廳二級巡視員陳雄濤：
加工增值政策是自貿港核心政策之一，是含金量比較高的惠企政策，也是海南自貿港“一線放開、二線管住”進出口管理制度的重要內容。政策落地以來，受到企業的普遍關注，目前，一批企業已經享受到實實在在的政策紅利。為進一步擴大加工增值政策應用面，提升政策效果，顯現政策的集群效應，按照省委、省政府部署，近期我廳聯合相關單位和市縣、園區開展了一系列工作：
第一、組建工作專班，走訪企業，梳理問題，解決問題。我廳主要負責人帶領省商務廳、海口海關、省發改委、省稅務局、省經發局等單位相關負責人，赴儋州、海口、萬寧等地進行調研，走訪20多家享受加工增值政策的企業，同時，組織4場座談會，為91家企業進行政策解讀和面對面答疑。通過這次調研，我們發現了企業在加工增值政策落實中遇到的痛點難點堵點問題，我們將這些問題，列成工作清單，按照職能分工，逐個推進解決。
第二、進一步加強政策宣介。一是支持省醫藥協會開展政策宣講活動，在這次活動中，海口海關、海口高新區為100多家企業進行加工增值政策推介和經驗分享；二是我廳會同省商務廳、海口海關通過海易兌系統開展加工增值政策宣講直播活動，超過600人在線觀看；三是借助北京前方工作組組織舉辦的奶業行業專場推介會、海南“自由貿易港之窗”招商推介會等活動平臺，推介加工增值政策，吸引企業來瓊投資。
第三、組建企業服務代辦工作組，強化企業服務。主動對接海潤珍珠、紫金國際、同仁堂等近20家企業，對有試點意向的企業，進行“一對一、面對面”精準指導、貼心服務，推動企業盡快達到試點條件。
第四、組建招商工作組，進一步強化招商統籌。對高新技術產業、先進制造業、高端食品加工業等重點領域的52個細分方向，圍繞企業落地海南的稅收優惠、經營成本、物流成本等進行經濟性優勢分析，梳理形成招商目標企業清單，我們正在研究梳理產業鏈和招商地圖，為精準招商、專題招商打下堅實的基礎。
第五、加強潛在企業摸排。我廳聯合海口海關等部門，對具有進出口業務的規上工業企業、具有AEO高級認證的規上工業企業等進行了全面梳理，正在組織相關市縣進一步摸排企業進口料件、內銷產品、加工增值率等情況，精準推動更多企業利用加工增值政策。
下一步，我廳將繼續聯合省商務廳、海口海關、省發改委、省稅務局、省經發局等相關單位和有關市縣、園區，貫徹落實省委、省政府決策部署，全面開展加工增值政策應用攻堅行動，圍繞“挖存量”“優服務”“做增量”，全力推動擴大政策覆蓋面。一是緊盯“挖存量”，著力破除堵點，在簡化審核程序、壓減審核時限、拓展實際業務方面，政企同向發力，推動已備案企業實際開展業務、已開展業務企業不斷擴大業務規模。二是緊盯“優服務”，充分發揮企業服務代辦工作組的作用，對具有申報加工增值政策試點資質意向的企業，實施“一對一、面對面”精準指導。三是緊盯“做增量”，充分發揮招商工作組的作用，統籌依托省級部門和市縣政府、重點園區等各方招商力量，利用加工增值政策開展精準招商，跟蹤推動達成合作意向的企業項目盡快落地。
海南省融媒體中心記者：
我們了解到，儋州洋浦正在著力用好加工增值30%免關稅政策，打造海南自貿港“樣板間”。請問洋浦經濟開發區是如何圍繞加工增值30%免關稅這一政策來做好服務企業工作，助力打造海南自貿港“樣板間”的？謝謝。
洋浦經濟開發區工委委員、管委會副主任王啟超：
感謝媒體朋友的提問。為了更好地服務企業，幫助企業用好加工增值免關稅政策，儋州洋浦采取一系列綜合措施，加快打造海南自貿港“樣板間”。我們主要著力做好以下四件事：
第一件事是強化統籌協調。我們成立市級工作專班，聯合組織10余個部門深入企業進行服務，實施“周例會、日督導”工作機制，壓茬推進產業招商、項目建設和政策落地等。堅持問題導向，聯合海口海關、海南工信廳、海南商務廳等省直部門以現場辦公等形式，努力破解企業遇到的痛點難點堵點。
第二件事是優化工作機制。我們嚴格落實加工增值免關稅政策落地的各項要求，制定完善洋浦保稅港區、洋浦經濟開發區加工增值免關稅政策鼓勵類產業企業備案機制，配合省有關部門在海南自貿港公服平臺開發建設加工增值功能模塊，嚴格篩選適配企業，指導幫助企業優化ERP聯網，為企業用好政策提供良好保障。
第三件事是抓好服務指導。我們編訂政策宣傳手冊、指導手冊，圍繞企業訴求組織召開政策宣講會，安排澳斯卡糧油等加工增值企業分享經驗。我們全面梳理企業在貨物調度、產品備案、進口申報、產品出區等環節流程上的問題，安排業務骨干進行精準指導，幫助企業享受政策紅利。如，在推動便捷出區時，我們聯動海關、技術單位研發在符合海關監管規定條件下，開發建設相關功能模塊，解決大宗商品批量出區不便捷的問題。
第四件事是促進產業集聚。為促進產業集聚和多元化發展，我們積極搶抓加工增值免關稅政策先行先試窗口期，大力引進適配項目，不斷推進儋州洋浦國際健康食品港建設。加工增值產品從最初的糧油加工、玉石加工，逐步拓展到新材料制造、食品深加工等多個領域。如，11月29日，大莊園海南中央廚房基地及國際健康食品加工增值產業聯盟啟幕典禮在儋州洋浦隆重舉行，就吸引了來自新西蘭、澳大利亞、巴西、荷蘭等國家的企業以及來自全國各地百余位客商踴躍參加。
目前，儋州洋浦國際健康食品港加工增值產業項目47個，總投資過百億元。截止今年10月底，已有9家企業享受到加工增值免關稅政策紅利，內銷貨物累計貨值39.9億元，占全省的88.2%；減免稅款3.3億元，占全省的78.8%。預計儋州洋浦加工增值產業企業產值2023年達到50億元，2024年預計將達到100億元，實現連續3年產值翻番的跨越式增長。
下一步，我們將再接再厲，為企業提供“店小二”式服務，主動靠前服務，強化協同配合，想方設法為企業排憂解難、保駕護航，破解制約因素、提升服務質效，為企業發展創造優良營商環境，助力企業不斷做大做強，讓更多企業享受到政策紅利。
謝謝！
中新社記者：
請問，符合政策適用條件的企業如何申請開展加工增值30%免關稅業務？請介紹一下這方面的情況。謝謝。
田濤：
感謝您的提問。省內三家海關特殊監管區域內企業在開展加工增值業務前，應通過海南省建立的公服平臺，向特殊區域管理機構申請備案。備案審核通過后，企業即可開展加工增值免關稅業務。
海關特殊監管區域外企業在開展加工增值業務前，向海南省商務廳提出申請，海南省商務廳會同海口海關、省內有關部門對企業試點條件進行初核。審核通過后提交海關總署商有關部委核準試點企業名單，經海口海關評估符合海關監管條件的試點企業，可以開展試點業務。其中，洋浦經濟開發區內試點企業，由海南省負責審核，報海關總署備案后即可開展業務。
大家在適用加工增值稅收政策時如存在問題，可撥打海關服務熱線12360詢問，或登錄海口海關官方網站查詢。
謝謝大家！
廖寶祺：
謝謝田濤女士的回答。記者朋友們還有問題嗎？如果沒有，本場發布會的答記者問環節就進行到這里。加工增值30%免關稅政策是海南自貿港最具含金量的政策之一，備受關注。社會各界期待積極推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區工作，持續釋放政策紅利，讓更多企業享惠受惠，為全島封關運作做好壓力測試，助力海南自貿港高水平開放和高質量發展。希望記者朋友們一如既往地關心關注海南自貿港政策實施的進展成效，加大宣傳力度，做好本場新聞發布會的宣傳報道，為推動海南自貿港建設營造良好的輿論氛圍。同時，也希望大家持續關注中共海南省委宣傳部后續舉辦的“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會。
加工增值30%免關稅政策的受益主體主要是工業領域企業。今天發布會的現場，我們也邀請我省工業領域的3家受益企業代表來到發布會的現場。他們愿意接受大家的采訪。發布會結束后，如果大家還有進一步的采訪需求，可以與我們省新聞辦的工作人員聯系。也請大家關注“海南發布”微信公眾號后續發布的相關新聞信息。
本場發布會是2023年中共海南省委宣傳部、海南省新聞辦公室舉行的第100場新聞發布會。100場新聞發布，100次同頻共振，100段經歷回憶。衷心感謝記者朋友們的辛勤付出與努力！衷心感謝大家馳而不息為宣傳推介海南自貿港積極發聲！衷心感謝大家不遺余力支持擦亮海南新聞發布工作品牌！一路走來，我們共同見證了海南自貿港建設的點滴變化和成效，共同見證了海南新聞發布工作提質升級日臻完善，也共同見證了記者朋友們的成長和蛻變。我們為之欣喜、為之振奮、為之期待。誠摯地希望大家繼續關注、支持和積極參與中共海南省委宣傳部、海南省新聞辦公室舉行的各項新聞發布活動，繼續為宣傳推介海南自貿港、為講好海南故事貢獻智慧和力量！
再次感謝3位發布人的詳細介紹和解答，也感謝記者朋友們和企業嘉賓代表的積極參與。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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