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省工信廳負(fù)責(zé)人解讀《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
“123” 海南準(zhǔn)備這么干

■ 本報(bào)記者 邵長春 通訊員 王琪

《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于近日印發(fā)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。7月8日，省工業(yè)和信息化廳廳長尹麗波接受海南日報(bào)記者專訪，就推動《規(guī)劃》加快落地，結(jié)合社會普遍關(guān)注的問題，對有關(guān)政策要點(diǎn)作出解讀。

問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

尹麗波：2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，提出大力發(fā)展涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。

當(dāng)前，新發(fā)展格局凸顯了海南作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”節(jié)點(diǎn)和交匯點(diǎn)的優(yōu)勢，有利于商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員的跨區(qū)域流動，為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚和高質(zhì)量發(fā)展拓寬了空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演進(jìn)，帶來數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，也為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了歷史契機(jī)。同時(shí)，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨日趨復(fù)雜的國際產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整，亟須進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。《規(guī)劃》的出臺，對于統(tǒng)籌推進(jìn)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚共識，形成合力具有重要意義。

問：《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是什么？

尹麗波：《規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以用“123”來概括。其中，“1”是指一個(gè)主題，即推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；“2”是指制度集成創(chuàng)新和技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新兩大動力；“3”是指海南依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，打造以三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、三大未來產(chǎn)業(yè)為主的“3+3”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推動海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)模上臺階，質(zhì)效雙提升”。

問：《規(guī)劃》提出了哪些具體目標(biāo)？

尹麗波：《規(guī)劃》從規(guī)模總量、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、開放合作等四個(gè)方面設(shè)定了具體目標(biāo)。

一是規(guī)模總量大幅提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，其中，新型工業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4000億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到30家以上。

二是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。形成以國家級重大科技創(chuàng)新平臺、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為節(jié)點(diǎn)構(gòu)建的創(chuàng)新平臺體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重明顯提升。

三是質(zhì)量效益明顯改善。全面推廣綠色制造，認(rèn)定一批綠色產(chǎn)品，打造10家綠色工廠和2個(gè)綠色園區(qū)。開展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，形成一批服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。

四是開放合作不斷深入。“放管服”改革和制度性開放走在全國前列；海南與粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

問：《規(guī)劃》在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系方面有哪些具體考慮？

尹麗波：《規(guī)劃》中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系突出“3+3”（三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、三大未來產(chǎn)業(yè)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，層次推進(jìn)，梯度發(fā)展。立足已有基礎(chǔ)，提升規(guī)模質(zhì)量，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料和現(xiàn)代生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；挖掘需求潛力，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大以“陸海空”為主的三大未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出海南特色，優(yōu)化升級相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料和現(xiàn)代生物醫(yī)藥。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要培育兩條產(chǎn)業(yè)鏈，即從技術(shù)到應(yīng)用，做優(yōu)做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、跨境數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈；從產(chǎn)品到裝備，培育電子信息、智能裝備、無人機(jī)、智能游艇等智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。石油化工新材料要延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上游勘探開發(fā)、中游油氣加工及綜合利用、下游新材料一體化發(fā)展格局。現(xiàn)代生物醫(yī)藥要壯大海口藥谷產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展高端化學(xué)藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥。

三大未來產(chǎn)業(yè)是指南繁產(chǎn)業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)和航天產(chǎn)業(yè)。南繁產(chǎn)業(yè)要加大南繁育種全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等的研制開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展生物育種實(shí)驗(yàn)設(shè)備、育種育苗設(shè)備等，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備智能化。深海產(chǎn)業(yè)主攻深遠(yuǎn)海探測、海洋工程裝備、海洋資源勘探及開發(fā)利用等方向，加強(qiáng)相關(guān)裝備與技術(shù)的自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成。航天產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)火箭研發(fā)和商業(yè)衛(wèi)星研制、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)航天高端產(chǎn)品研發(fā)制造基地和“航天+”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

優(yōu)化升級相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括清潔能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端食品加工產(chǎn)業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展核能、氫能等清潔能源，發(fā)展壯大清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要積極構(gòu)建生物降解材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展綠色建材。高端食品加工產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展食品精深加工和特色消費(fèi)品加工。

問：《規(guī)劃》如何統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局？

尹麗波：結(jié)合海南各市縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和市場環(huán)境，《規(guī)劃》提出“兩區(qū)、三城、六園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。

“兩區(qū)”是指把海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成“十四五”時(shí)期海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主平臺”，著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石油化工新材料和現(xiàn)代生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和輻射影響力。

“三城”是指文昌國際航天城、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城強(qiáng)調(diào)科技的引領(lǐng)作用，吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源集聚，圍繞科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念全面布局產(chǎn)業(yè)鏈。

“六園”是指海口江東新區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南（昌江）清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)綜合性園區(qū)和海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣信息產(chǎn)業(yè)園三個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)一步明確功能定位，優(yōu)化功能布局，推動生產(chǎn)要素、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)聚集。

問：《規(guī)劃》在推廣“三型”經(jīng)濟(jì)方面有哪些工作部署？

尹麗波：為了發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)、集約型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，《規(guī)劃》提出，從“筑巢引鳳吸引企業(yè)集聚”“多措并舉增強(qiáng)創(chuàng)新能力”“推廣普及先進(jìn)制造模式”“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)塑造品牌形象”“統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局”“雙向開放實(shí)現(xiàn)合作共贏”等六個(gè)方面開展工作。

一是“筑巢引鳳吸引企業(yè)集聚”。要做優(yōu)做大本土企業(yè)，大力招引頭部企業(yè)，積極培育配套中小企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，以便提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量。二是“多措并舉增強(qiáng)創(chuàng)新能力”。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺載體，開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，開展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而強(qiáng)化創(chuàng)新對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。三是“推廣普及先進(jìn)制造模式”。要大力發(fā)展智能制造，深入推進(jìn)綠色制造，培育壯大服務(wù)型制造。四是“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)塑造品牌形象”。要加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育海南優(yōu)質(zhì)品牌形象。五是“統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局”。要提升園區(qū)承載能力，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)市縣協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。六是“雙向開放實(shí)現(xiàn)合作共贏”。要深化與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持海南企業(yè)“走出去”，拓展國際交流合作渠道。

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相關(guān)文件：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

相關(guān)文件： 【圖解】海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃